Оглавление
Что делать, если нет мест?
Одними из самых распространённых вопросов, которые задают мамы детей до трёх лет, являются следующие: «Как к моменту выхода на работу получить место в бесплатном детском саду, если по утверждению городской администрации свободные места отсутствуют? Какие предусмотрены льготы и денежные компенсации?».
Несмотря на конституционное право граждан России на бесплатное образование и рекомендации Министерства образования и науки предоставлять места в срок от месяца до года с момента подачи заявления, в настоящее время действительно существуют серьёзные проблемы со своевременным предоставлением мест в детских садах. Многим приходится добиваться, после постановки в очередь, долгожданного места с помощью жалоб и судебных исков.
Стоит ли обращаться в суд?
Нередко родителям приходится судиться с местными властями, в чьи полномочия как раз входит и такая задача, как организация предоставления бесплатного и общедоступного образования. Что касается судебной практики по данному вопросу, то она достаточно противоречива. Ряд судов принимает решение обязать местные власти предоставить место в учреждении, поскольку его непредставление прямо нарушает право ребёнка на дошкольное образование. В то же время недопустимо ставить право одного из детей в зависимость от прав других — необходимо чтобы у каждого ребёнка была возможность посещать ДОУ.
Важно! Законами не оговаривается, что полная укомплектованность групп в детских учреждениях является поводом для отказа в предоставлении места. Поэтому суды, становясь на сторону родителей в спорных ситуациях, обязуют властей выделять места в садиках, не принимая в качестве аргументов полную укомплектованность групп и нехватку мест. Подобные апелляционные определения были вынесены судебной коллегией Московского областного суда, Пермского краевого суда, Верховного суда Республики Тыва.
Негативная практика
Существует и иная позиция судов – на стороне властей. Например, в 2017 году исковые требования о предоставлении места в дошкольном к администрации города, департаменту образования Администрации и департаменту финансов и контроля не были удовлетворены. Суд посчитал, что превышение количества детей в группе влечёт за собой нарушение санитарных норм.
Омским областным судом были приняты такие аргументы властей, как нехватка в бюджете денежных средств на строительство новых образовательных учреждений. Свердловский областной суд не расценил отсутствие мест в дошкольных учреждениях как бездействие администрации, полагая, что ожидание очереди, даже на протяжении нескольких лет, нарушением не является.
В связи с этим, ответ на вопрос обращаться ли в суд, будет неоднозначным. Бороться за свои законные права, непременно, стоит, однако неизвестно какой именно позиции придерживается тот или иной суд. Опытные юристы рекомендуют в ходе судебного процесса ссылаться на положительную практику по аналогичным спорам.
Как подать иск к департаменту образования
Исковое заявление к департаменту образования того или иного муниципального образования должно быть подано по месту нахождения ответчика. При подаче заявления необходимо оплатить госпошлину в размере 300 рублей. Реквизиты для оплаты указаны на официальном сайте суда, также с ними можно ознакомиться непосредственно в его канцелярии.
Исковое заявление с требованием предоставления места для ребёнка должно подробно отражать возникшую спорную ситуацию, послужившую причиной для обращения в суд. Необходимо указать в какие сроки и каким образом было подано заявление, как продвигалась очередь. Также следует указать о необходимости выхода на работу и невозможности это сделать, поскольку путёвка в детский сад не выдаётся из-за отсутствия свободных мест.
Для подтверждения факта своевременного обращения для постановки ребёнка в очередь к иску необходимо приложить:
- копию письма, где указан номер электронной очереди,
- копию письменного отказа в предоставлении места.
Обязательно нужно указать адреса тех детских садов, которые находятся в непосредственной близости от дома или рабочего места родителей, чтобы добираться до них было максимально удобно.
Как обойти очередь в детский сад
Многие родители считают единственным способом как можно скорее получить место в дошкольном учреждении максимально раннее обращение с заявлением. В какой-то степени это действительно так.
Вместе с тем обойти очередь в ДОУ родители могут законными способами. Один из них — использование льготы, поскольку получение места, минуя очередь, возможно лишь при наличии такого права.
Существуют случаи, когда родители замечают, что движение очереди происходит с серьёзными нарушениями, либо место в детском саду и вовсе не предоставляется в течение довольно продолжительного времени. В подобных случаях родители вправе обратиться с жалобой в прокуратуру. Вместе с этим, прокуратура может самостоятельно вынести предписание нарушающим закон органам и даже обратиться в суд с исковым заявлением в интересах какой-либо определённой семьи, чьи права были нарушены, либо в интересах неопределенного круга лиц, в том случае, если заявитель не один. Вероятность предоставления ребёнку места в образовательной организации после обращения с заявлением в прокуратуру достаточно велика.
Сколько нужно платить за посещение бесплатного детского сада ребёнком?
Мамы и папы часто интересуются, законно ли требовать с родителей денежные средства на питание в детском саду, проведение дополнительных занятий, покупку игрушек и т.д. Ежемесячно родители обязуются платить за уборку, питание и стирку постельного белья в дошкольных учреждениях.
Министерство образования и науки Российской Федерации в письме от 24.04.2013 г. №ДЛ-101/08 разъясняет, что плата за присмотр и уход за детьми, взимаемая с родителей, является законной. Её размер устанавливается властями.
Расходы на питание детей предусмотрены и являются обоснованными, а вот предоставление каких-либо дополнительных услуг (уроки танцев, иностранного языка и т.д.) и размер платы за них должны быть обязательно согласованы с департаментом образования и подтверждены документально. Предоставление каких-либо дополнительных платных услуг в детских садах возможно лишь на добровольной основе.
Льготы и компенсации
Многих родителей интересует, предусмотрены ли какие-либо льготы по оплате дошкольных учреждений и существуют ли какие-то денежные компенсации родительской платы, предусмотренные местными и федеральными законами.
Какие бывают льготы по оплате детского сада?
Существуют льготы по оплате государственных и муниципальных учреждений, льгот же для частных детских садов, как правило, не бывает. В порядке исключения льготы могут устанавливаться на усмотрение руководства определённого частного садика.
Так, согласно Федерального закона «Об образовании», плата за присмотр и уход за детьми-инвалидами, сиротами и детьми без попечения родителей не взимается. Это касается детей, которые посещают муниципальные и государственные учреждения.
Согласно Приказа Министра обороны РФ от 24.11.2014 №862, предусмотрены льготы в виде снижения родительской платы на 50 процентов для нескольких категорий лиц: родителей, являющихся инвалидами I или II группы; военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; сотрудников детского сада; многодетных.
Компенсация части родительской платы
По закону «Об образовании», часть родительской платы может компенсироваться. Такие выплаты никаким образом не связаны с наличием или отсутствием льгот. Поэтому если родители платят за ребёнка с учётом льготы, компенсация всё равно может быть получена, в том числе и при посещении частного детского сада, имеющего лицензию.
По общим правилам размер компенсации на первого ребенка составляет не менее 20% среднего размера родительской платы, на второго — 50%, на третьего и последующих — 70%. Компенсацию, размер и порядок выплаты которой определяется регионально, может получить один из родителей ребёнка.
С 2018 года для оплаты государственного или частного детского сада мамы могут использовать средства материнского капитала, которыми можно оплачивать услуги дошкольного образования. Для этого необходимо обратиться с заявлением в ПФР.
Денежные компенсации за то, что ребёнок из-за отсутствия мест не посещает детский сад, законодательно не предусмотрены. Однако в некоторых регионах подобная практика существует. Есть ли такие выплаты в том или ином населённом пункте родителям необходимо узнавать непосредственно в местной администрации.
