Как попасть в детский сад, когда нет мест?

Как попасть в детский сад без очереди

Очень часто родители, вынужденные как можно скорее выходить на работу после рождения ребёнка, сталкиваются с проблемой больших очередей в детских садах или отсутствием в них свободных мест. Так, приходится либо ждать довольно продолжительное время, либо выбирать доступное дошкольное учреждение, расположенное далеко от дома, куда добираться бывает зачастую долго и неудобно. Каким образом можно найти решение подобной распространённой в регионах Российской Федерации проблемы, разберём на конкретном примере.

Отказ в представлении места в яслях

В одном из посёлков Ленинградской области, одинокой мамой ребёнка, которому не исполнилось двух лет, было выбрано два подходящих детских сада, расположенных недалеко от дома. Поскольку содержанием и воспитанием ребёнка женщина занималась самостоятельно, у неё было основание как можно скорее выйти на работу.

Местной администрацией место в группе полного дня ни в одном из предпочитаемых дошкольных образовательных учреждений представлено не было. В одном из них, по словам представителей Комитета по образованию, комплектование на учебный год детьми в возрасте от года до трёх лет не проводилось. Во втором место также не было представлено со ссылкой на наличие других очередников и существующие СанПины, не позволяющие делать группы в детских садах переполненными.

Вместо этого женщине было предложено либо получить место в детском саду в группе кратковременного пребывания, причём в другом населённом пункте, почти в 50 км от места жительства мамы и ребёнка, либо ожидать зачисления ребёнка в одном из предпочитаемых ею учреждений на следующий год. На основании этого женщина приняла решение обратиться в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования.

Организация доступного и бесплатного дошкольного образования является обязанностью местных властей. По закону все родители вправе выбирать детский сад, расположенный недалеко от места проживания. Если мест в таковом нет, родителям необходимо обратиться в администрацию и выбирать другое подходящее учреждение. Власти, в свою очередь, должны принять все необходимые действия для того, чтобы обеспечить всех детей местами в детских садах и путей для решения этого вопроса, множество: строительство новых детских садов, более плотное комплектование групп, а также заблаговременное планирование загрузки.

В исковом заявлении одинокая мама требовала признать незаконным бездействие администрации по зачислению ребенка и зачислить его в детское образовательное учреждение, расположенное в пешей доступности от дома, на полный день, причём до того, как ребёнку исполнится три года. Хоть администрацией и была предложена альтернатива, своей обязанности по устройству ребёнка в детский сад власти не выполнили, нарушив тем самым его права на получение доступного дошкольного образования.

Решения судов

В зачислении в дошкольное образовательное учреждение может быть отказано из-за отсутствия в нём свободных мест, что может послужить единственной причиной для отказа, предусмотренной законодательно. Конституционным судом, со ссылкой на ч. 4 ст. 67 № 273-ФЗ, говорилось, что нарушением прав это не является. Поскольку все родители, даже имеющие льготы, вынуждены стоять в очереди, место для одного ребёнка не может быть представлено в обход очереди и в ущерб прочим семьям, несмотря на наличие у каждой из таких многочисленных семей каких-либо личных обстоятельств.

Для того чтобы добиться желаемого результата, мама, обвинив местные власти в бездействии, была вынуждена защищать права в трёх инстанциях, дойдя до Верховного суда. Районным судом в удовлетворении требований было отказано (№ а-2524/18) https://vsevgorsud—lo.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=80534700&delo_id=1540005&new=0&text_number=1).

Апелляционным определением областного суда указанное решение также было оставлено без изменения (№ 33а-2735/2018) https://oblsud—lo.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=2455111&delo_id=5&new=5&text_number=1&case_id=1549904.

Определение Верховного суда

Решения двух инстанций были отменены кассационным определением Верховного суда РФ как незаконные, причём без отправления конкретного дела на пересмотр (№ 33-КГ18-13) http://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1742170 . Незаконным было признано судом бездействие администрации муниципального района, а ребёнок был зачислен в выбранный мамой детский сад в пешей доступности от дома в середине учебного года.

Нужно ли обращаться в суд?

Многие родители, чьи права нарушены, задаются вопросом, нужно ли обращаться в суд и будет ли от этого толк. В отличие от конкретного примера с судами Ленинградской области, в других регионах судами по аналогичным делам выносятся положительные решения в пользу родителей. Стоит отметить, что если бы в приведённом примере суд в первой инстанции вынес законное решение, ребёнок мог бы попасть в детский сад своевременно, а маме, вынужденной воспитывать его в одиночку, не пришлось бы тратиться на услуги няни.

Кроме того, женщина, чьё право было нарушено, ссылаясь на то, что бездействие администрации было признано незаконным, вправе требовать возмещение причинённого ей тем самым ущерба. В данном случае это не только утраченный заработок во время продолжительных судебных тяжб, но и моральная компенсация. Что примечательно, доказать отсутствие вины местные власти уже не смогут.

Будет ли героиня истории обращаться в суд ещё раз, неизвестно, однако её пример может оказаться полезным для других родителей, оказавшихся в подобной ситуации. Если место для ребёнка положено, требовать, определённо, стоит, добиваясь защиты своих интересов в суде. Для подготовки к рассмотрению дела в судебном порядке рекомендуем изучить аргументы судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ.

По материалам издания: journal.tinkoff.ru

Видео